Stand: 25.05.2022 03:17 Uhr
In Ungarn wurde wegen des Krieges in der Ukraine der Notstand ausgerufen. Die Neuregelung gelte seit Mitternacht, teilte Ministerpräsident Orban auf Facebook mit. Der Ausnahmezustand erlaubt es der Regierung, bestehende Gesetze aufzuheben.
Von Wolfgang Vichtl, ARD Studio Wien
Eigentlich braucht es Viktor Orbán gar nicht: regieren, per Dekret, Verordnungen erlassen, das Parlament umgehen, ohne Debatte, die bestehenden Gesetze aussetzen, ohne dass die Parlamentarier eingreifen können.
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Denn seit der letzten Parlamentswahl Anfang April verfügt seine Partei, die regierende Fidesz, über eine Zweidrittelmehrheit im Parlament. Widerspruch gegen den eigenen Partei- und Regierungschef? Kaum vorstellbar in Ungarn im Jahr 2022: ein Ungarn, in dem Viktor Orbán der starke Mann ist, legitimiert durch eine Wahl, bei der die Opposition keine fairen Konkurrenzchancen hatte, die aber dennoch als demokratische durchging.
Orbáns „illiberaler Demokratie“, die er „illiberale Demokratie“ nennt, könnte der klassische demokratische Weg folgen: Gesetzentwürfe, die von der starken herrschenden Fraktion eingebracht werden, die nun einer fragmentierten und machtlosen Opposition gegenübersteht. Auch das wären kurze Debatten im Parlament, und die Wege, auf denen die Wünsche der Orbán-Regierung in Erfüllung gehen würden, wären Abkürzungen.
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tagesschau24 21:30, 24.5.2022
„Notfall“ ein Lieblingsmedium von Orbán
Aber Notverordnungen sind noch schneller: am Parlament vorbei. Wie vorher. Immerhin herrschte in Ungarn in den vergangenen Monaten der “Ausnahmezustand”. Die Genehmigung dafür wäre Ende Mai ausgelaufen. Der Grund bisher: die Pandemie der Krone. Und zuvor regierte Orbán im “Ausnahmezustand”. Dann war es die Flüchtlingskrise, die Tausende von Menschen, die über Ungarn auf der sogenannten „Balkanroute“ nach Norden flüchteten, die als Grund für den „Ausnahmezustand“ dienten.
Die neue Begründung jetzt: Russlands Krieg gegen die benachbarte Ukraine. Ungarn teilt eine fast 140 Kilometer lange Grenze mit der Ukraine. Andere Länder wie Polen und Rumänien haben deutlich längere Grenzen. Aber Krieg dient als plausibles Argument, ergänzt durch einen neuen möglichen Grund: „humanitäre Katastrophen“.
Begründung auf Facebook statt im Parlament
Möglich wurde die Erneuerung des Ausnahmezustands durch eine Änderung der ungarischen Verfassung wenige Stunden zuvor, mit der Verfassungsänderung durch eine Zweidrittelmehrheit der regierenden Fidesz-Partei. Dazwischen wurde die neue Orbán-Regierung vereidigt.
Warum die Eile? Warum weiter mit Notverordnungen regieren? Viktor Orbán hätte das im ungarischen Parlament rechtfertigen können, aber er hat es auf Facebook getan. Der Krieg in der Ukraine sei “eine ständige Gefahr für Ungarn”. Sie bedrohe die Sicherheit Ungarns, sie bedrohe „die Energieversorgung und die finanzielle Sicherheit der Wirtschaft und der Familien“ in Ungarn.
Infolge des “Kriegsnotstands” könne seine Regierung – ähnlich wie bisher im Pandemie-Notstand – “sofort reagieren” und “die finanzielle Sicherheit ungarischer Familien verteidigen”.
Zähe Verhandlungen über das EU-Ölembargo
Orbán argumentierte in seinen Wahlkampfreden genauso und gewann die Wahl. Was macht sie? Details will er noch bekannt geben. Aber der Schub ist klar. Der Krieg und die “Brüsseler Sanktionen” hätten große wirtschaftliche Unruhen und “drastische Preissteigerungen” verursacht, so Orbán. Um dem entgegenzuwirken, sei “sofortiges Handeln erforderlich”.
Das könnte bedeuten, dass Orbán – wie im Vorwahlkampf – neue Preisgrenzen zum Beispiel für Benzin, Öl, Gas, Grundnahrungsmittel erlassen will, aber dennoch gegen das geplante EU-Ölembargo gegen Russland sein Veto einlegt und zweistellige Milliardenbeträge fordert Euro in Brüssel als Entschädigung und als Preis für Ungarns “Ja” zum Embargo.
Dieses Embargo würde Ungarn hart treffen, denn kaum ein anderes EU-Land ist in einer solchen Energieabhängigkeit von Russland geworden. Allerdings dürften Preisstopps zugunsten der ungarischen Verbraucher die Schadensersatzansprüche der EU weiter erhöhen.
Die Notstandsregelung öffnet Machtmissbrauch Tür und Tor
Schon die Anfänge der Notstandsregierung wurden scharf kritisiert – aus dem Ausland, aber auch aus Ungarn selbst. Als einer der ersten sprach diesmal der sozialdemokratische Abgeordnete Gergely Arató (DK / Demokratische Koalition). Sein Verdacht: “Der Ausnahmezustand ermöglicht es der Regierung, Geldquellen für ihre geliebten Unternehmen neu zu bündeln.” Außerdem kann die Regierung den Staatshaushalt ohne parlamentarische Kontrolle, also ohne öffentliche Kontrolle, verwenden.
Die Erfahrung der Orbán-Notstandsregierung zeigt, dass Missbräuche möglich sind. Während der Corona-Pandemie hat die Orbán-Regierung entschieden, dass Arbeitgeber nur noch die Hälfte der Gewerbesteuer zahlen müssen. Der Verdacht: Damit sollen von der Opposition regierte Großstädte wie Budapest, Szeged oder Pécs geschädigt werden. Streiks waren nicht erlaubt.
Darüber hinaus untersagten Notverordnungen während der Pandemie Transgender- und Intersexuellen, offiziell das Geschlecht zu ändern. Die Verbindung zu Corona sei niemandem eröffnet worden.
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