Stand: 27.05.2022 03:45 Uhr
Die NATO-Russland-Gründungsakte von 1997 war ein historischer Versuch, den Kalten Krieg endlich hinter uns zu lassen und gemeinsam ein neues Kapitel der Zusammenarbeit aufzuschlagen. 25 Jahre später wirkt das Verständnis fast wie aus der Zeit gefallen.
Von Alexander Göbel, ARD Studio Brüssel
Paris, 27. Mai 1997: Feierliche Unterzeichnung des NATO-Russland-Grundlagengesetzes. Für den Gastgeber, den französischen Präsidenten Jacques Chirac, ist dies der Höhepunkt der diplomatischen Annäherung zwischen West und Ost seit 1990: „Unser Abkommen ist ein Erfolg für Russland, für die Nato, für Europa. Vor allem ist es ein Erfolg für den Frieden , und eine große Hoffnung für unsere Völker.“
HR-Logo Alexander Göbel ARD Studio Brüssel
“Die Nato und Russland gelten nicht als Gegner”: So lautet das Grundprinzip des Gründungsakts. Beide Seiten verpflichten sich, die Souveränität und territoriale Integrität aller Staaten zu respektieren und Gewalt gegeneinander oder gegen andere Staaten zu unterlassen. Der NATO-Russland-Rat wurde eingerichtet, um Vertrauen aufzubauen, sich in Rüstungsfragen zu vereinen und den Terrorismus zu bekämpfen. Für Bundeskanzler Helmut Kohl besiegelte dieser Moment sogar das Ende der Teilung Europas.
Heute einigen sich die Länder des Atlantischen Bündnisses und Russland auf eine Zusammenarbeit, die in der Geschichte beispiellos ist – und die so wahr ist, wenn ich es sage.
Zugeständnisse beider Seiten
Die Annäherung ist auch deshalb wichtig, weil die Gründungsakte den Weg für die Osterweiterung der Nato ebnet. Polen, die Tschechische Republik und Ungarn werden bald die ersten ehemaligen Warschauer-Pakt-Staaten sein, die Teil des Westlichen Verteidigungsbündnisses werden; viele andere werden folgen.
Als Gastgeber des Kremls versprechen die Vereinigten Staaten und die europäischen Länder Russland Wirtschaftshilfe und nehmen Moskau in die prestigeträchtige Gruppe der großen Industrieländer auf. Am wichtigsten ist, dass die NATO erklärt, sie habe nicht die Absicht, Atomwaffen oder Kampftruppen bei den neuen Alliierten einzusetzen. Dieser Punkt ist besonders wichtig für den russischen Präsidenten Boris Jelzin.
In den neuen Nato-Mitgliedsstaaten wird es keine Atomwaffen geben. Die konventionellen Streitkräfte in Europa schrumpfen. Es wird keine militärische Infrastruktur in der Nähe von Russland geben. Es ist eine feste und verbindliche Verpflichtung der Unterzeichnerstaaten.
… und dann kam Putin
Aber der Gründungsakt ist kein völkerrechtlich bindender Vertrag, sondern ein politisches Dokument, eine Absichtserklärung. Die NATO ist im Gründungsakt ausdrücklich auf spätere Einsätze der Sicherheitslage angewiesen. Seit Jahren versichert Jelzins Nachfolger Wladimir Putin den Militärs in Tschetschenien, Georgien, der Krim und der Ostukraine, dass sich diese Sicherheitslage dramatisch verschlechtert habe.
Putin sagt, die NATO sei eine unmittelbare Bedrohung, die seine Pläne vereitle, Nachbarstaaten unter russischen Einfluss zu bringen. Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte vor wenigen Tagen auf dem Weltwirtschaftsforum in Davos: „Mit dem Angriff auf die Ukraine und den Drohungen im Westen hat sich Russland weit vom Geist der Gründung entfernt.
Putin wollte weniger NATO an seinen Grenzen und begann einen Krieg. Es hat jetzt mehr NATO an seinen Grenzen. Die Entscheidung Finnlands und Schwedens, sich um die NATO-Mitgliedschaft zu bewerben, ist historisch. Es zeigt, dass die europäische Sicherheit nicht durch Gewalt und Einschüchterung diktiert wird.
Der Präsident der Vereinigten Staaten, Bill Clinton, erklärte 1997, dass das Gründungsgesetz den Schleier der Feindschaft zwischen Ost und West gelüftet habe.
Übersicht zum Thema Krieg in der Ukraine
Hoffnung auf ein anderes Mal: 25 Jahre NATO-Russland-Politikdokument
Alexander Göbel, ARD Brüssel, 27.5.2022 5:57 Uhr