Un mode de fonctionnement fédère unanimement une organisation mais permet à chacun de ses membres de faire presque du chantage. C’est ce que l’Otan redécouvre avec le veto de la Turquie à l’entrée de la Finlande et de la Suède, en réaction à l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Cet investissement spectaculaire de deux pays neutres et pacifistes annoncé début mai a été immédiatement bloqué par le président turc Recep Tayyip Erdoğan.
Ce dernier négociera une éventuelle levée de son veto ce mardi à Madrid avec son homologue finlandais Sauli Niinistö et la Première ministre suédoise, Magdalena Andersson. Ankara accuse notamment Stockholm d’héberger des militants du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), qu’Ankara considère comme des terroristes. Il dénonce également la présence en Suède de partisans du prédicateur Fethullah Gülen, qu’il soupçonne d’avoir orchestré la tentative de coup d’État de juillet 2016. Il demande l’extradition de certains d’entre eux, ce que Stockholm n’acceptera probablement pas.
avions de chasse américains
La Turquie appelle également à la levée des blocus sur les exportations d’armes qui lui sont imposés par Stockholm et Helsinki depuis l’intervention militaire turque dans le nord de la Syrie en octobre 2019.
Ces exigences visent à démontrer leur pouvoir d’agacement à leurs partenaires et à obtenir des concessions en matière de livraison d’armes. “La philosophie des Turcs est de ne jamais laisser passer une bonne crise sans bénéfice politique. Ils invoquent le terrorisme kurde mais ce n’est qu’un prétexte, leur objectif est de lever les sanctions qui pèsent sur leur industrie de défense et de moderniser leur aviation militaire », a déclaré un négociateur anonyme de l’Otan.
La Turquie veut obtenir des avions de chasse américains F-16. Il avait également payé 1,4 milliard de dollars il y a trois ans pour une commande d’avions de chasse furtifs F-35, qui n’ont jamais été livrés ; la commande avait été gelée par Washington suite à l’achat par la Turquie du système anti-missile russe S-400, perçu comme une menace pour le F-35. “En fin de compte, nous savons d’où viendra la solution : des Etats-Unis lorsqu’ils décident de s’impliquer dans la signature d’un accord avec la Turquie”, a déclaré Iro Särkkä, expert en défense à l’université d’Helsinki.
Logique transactionnelle
Il est peu probable que les États-Unis cèdent et réintègrent la Turquie dans le programme des F-35, souligne le même négociateur, mais pourraient accepter de moderniser leurs F-16. La Turquie en compte 250 et est portée par le rachat d’avions Rafale français par la Grèce, un rival historique avec qui les relations sont à nouveau tendues en mer Égée. L’administration Biden a récemment demandé au Congrès d’approuver la modernisation de la flotte turque de F-16, ainsi que la vente de chasseurs supplémentaires (Ankara en souhaiterait 40).
“Les Turcs sont constamment dans une logique transactionnelle, ils ne voient pas l’OTAN comme la clé de leur sécurité et ne partagent pas leurs valeurs, mais ils sont pragmatiques et ont besoin de l’OTAN pour compenser leurs vulnérabilités face à la Russie. Ils vont donc télécharger le jeu. Mais avec 29 États contre, ils ne pourront pas tenir seuls longtemps », prédit le négociateur.
4 questions pour comprendre le fonctionnement de l’OTAN
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