Union und Koalition haben sich auf die Rechtsgrundlage für den Sonderfonds von 100 Milliarden Euro für die Bundeswehr geeinigt. Diese gibt grundsätzlich grünes Licht für Rüstungsgroßaufträge der Rüstungsindustrie.
„Eine Initiative zur Beschleunigung der Einstellung wird sofort und noch vor der Sommerpause gestartet“, sagten Vertreter von SPD, Grünen, FDP, CDU und CSU am Sonntagabend nach mehr als dreistündigen Verhandlungen in einer gemeinsamen Erklärung. Verhandlungsführer enthielten sich von Auftritten vor Reportern.
Als Reaktion auf den Einmarsch Russlands in die Ukraine kündigte Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD) am 27. Februar im Bundestag eine massive Aufrüstung an: Im Haushalt stünde ein einmaliger Sonderfonds von 100 Milliarden Euro für Investitionen in Rüstungsprojekte bereit; Mehr als zwei Prozent des Bruttoinlandsprodukts werden jedes Jahr in die Verteidigung investiert.
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Da das Sondervermögen im Grundgesetz verankert werden muss, ist eine Zweidrittelmehrheit in Bundestag und Bundesrat erforderlich. Daher ist die Koalition auf die Stimmen der Opposition angewiesen. Mit der Verankerung im Grundgesetz wird der 1-Milliarden-Dollar-Fonds von der Schuldenbremse ausgenommen, Geld steht also auch bereit, wenn Finanzminister Christian Lindner (FDP) wie angekündigt ab 2023 wieder die Schuldenbremse einhalten will Fonds nur mit neuen Krediten finanziert werden.
Die Vereinbarung
Im Bundesfinanzministerium trafen sich am Sonntagabend Finanzminister Christian Lindner (FDP), Verteidigungsministerin Christine Lambrecht (SPD) und Außenministerin Annalena Baerbock (Grüne) mit der Bundestagsfraktion von Unionsvize Mathias Middelberg als Unterhändler für die Oppositionsgruppe.
“Gemeinsam werden wir dafür sorgen, dass die Bundeswehr in den kommenden Jahren mit zusätzlichen Investitionen in Höhe von 100 Milliarden Euro gestärkt wird”, sagte die Politik in einer Stellungnahme des Finanzministeriums. mehrjähriger Durchschnitt“.
SPD-Chefin Saskia Esken hatte der Frankfurter Allgemeinen Sonntag zuvor gesagt: „Wir werden das Ziel von zwei Prozent Gleichstand in jedem Jahr nicht erreichen.“ Wer heute Großgeräte bestellt, bekommt sie erst in drei, vier Jahren. „In den ersten zwei Jahren sind die Zahlen möglicherweise nicht so hoch, und dann kommt ein Jahr, das sehr notwendig wird.“
Verwendung von Geld
Dies war wahrscheinlich der Hauptdiskussionspunkt bis zum Schluss. Die Union hat klargestellt, dass der Sonderfonds nur an die Bundeswehr geht. Ein zunächst geplanter Ansatz – “zur Stärkung der Bündnis- und Verteidigungsfähigkeit” – sei ihr zu unspezifisch. Vor allem die Grünen wollten, dass mit dem Geld die Cyber-Abwehr und die Unterstützung von Partnerländern finanziert werden.
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Nun wird dafür nicht der Sonderfonds verwendet, sondern der Bundeshaushalt. Die Regierung wird eine Strategie zur Stärkung der Sicherheit im Cyberspace und bei Informationen vorlegen. „Die notwendigen Maßnahmen zur Cybersicherheit, zum Bevölkerungsschutz und zur Stärkung und Stabilisierung von Partnern werden aus dem Bundeshaushalt finanziert“, sagten Verhandlungsführer um Finanzminister Christian Lindner (FDP).
Weitere Details der Vereinbarung
Mit der gesetzlich vorgesehenen Einrichtung des Sondervermögens soll auch ein Wirtschaftsplan beschlossen werden, mit dem konkrete Beschaffungsvorhaben, Union und Koalition ebenfalls vereinbart werden. “Es wird von einem beratenden Gremium des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages begleitet.”
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Für die Zukunft sieht die Vereinbarung vor: „Nach Ausschöpfung des Sondervermögens stehen weiterhin die notwendigen Mittel zur Verfügung, um die gültigen Nato-Fähigkeitsziele zu erfüllen.“
Offenbar konnte sich die Union mit der Forderung nicht durchsetzen, sich jetzt auf einen Plan zur Rückzahlung der geplanten Mehrschulden zu einigen. „Nach der Reklamation beginnt auch die Rückerstattung innerhalb einer angemessenen Frist“, heißt es in der Erklärung. Der Gesetzentwurf der Regierung zur Einrichtung des Fonds sieht vor, dass die Rückzahlung erst dann beginnt, wenn alle Mittel verbraucht sind.
Scholz begründet das Update
Bei einem Gespräch mit Bürgern in seinem Potsdamer Wahlkreis am Sonntag sagte Scholz, der Sonderfonds werde für eine starke Bundeswehr benötigt. „Niemand darf es wagen, uns oder unsere Verbündeten anzugreifen“, sagte er. “Wer einen Vertrag gebrochen hat, kommt natürlich oft auf die Idee, das ist zu fürchten”, sagte Scholz mit Blick auf Russlands Angriffskrieg in der Ukraine.
Das Zwei-Prozent-Ziel steht nicht im Grundgesetz
In der Vorperiode hatten Regierungsfraktionen gesagt, dass die Erreichung des Zwei-Prozent-Ziels wohl nicht im Grundgesetz verankert werden soll, wie es die Union zunächst vorgeschlagen hatte. Dieser Punkt blieb im Ergebnisdokument offen. Problem: Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) ist bei Festlegung des Budgets noch nicht bekannt, daher ist zu diesem Zeitpunkt nicht bekannt, ob das Ziel mit den Budgetplänen endgültig erreicht wird oder nicht. Etwa 15 Tage nach Jahresende meldet das Statistische Bundesamt das Ergebnis der BIP-Berechnungen.
Verhandlungen unter Zeitdruck
Alexander Müller, Sprecher der Verteidigungspolitik der FDP-Bundestagsfraktion, sagte der dpa: „Der Sonderfonds muss noch vor den Sommerferien im Grundgesetz stehen, sonst verschwenden wir viel Zeit.“ Bevor die Branche neue Mitarbeiter einstellt. und Materialbestellungen und Vorprodukte, wollen die Sicherheit, dass die Gelder auch gesetzlich versichert sind. „Die notwendigen Schiffe, Fahrzeuge und Schutzwesten stehen nicht im Schaufenster, sondern müssen nachproduziert werden.“
Der Vorsitzende der SPD-Bundestagsfraktion, Rolf Mützenich, verwies in seiner Antwort auf die Frage, wann eine Einigung erzielt werden soll, auf die geplante Verabschiedung des Haushalts in dieser Woche. „Es ist sinnvoll, auch über den Sonderfonds zu entscheiden“, sagte er der Passauer Neuen Presse.
Reaktionen
Die Union im Bundestag gratulierte zur Einigung mit der Ampelkoalition. „Die 100 Milliarden gehen komplett an die Bundeswehr. Das ist aus unserer Sicht der springende Punkt“, sagte Unions-Chef Mathias Middelberg. Andere Projekte wie die Verbesserung der Cyber-Abwehr würden zwar angegangen, aber nicht aus dem Sonderfonds, sondern aus dem ordentlichen Haushalt finanziert.
Auch Finanzminister Christian Lindner hat zufrieden auf die Einigung im Streit um das geplante 1-Milliarden-Euro-Programm der Bundeswehr reagiert. Zwei Ziele seien erreicht worden, sagte der FDP-Chef: „Erstens stärken wir die Bundeswehr in einer zeitnahen finanziellen Anstrengung.“ Zweitens wird die Schuldenbremse im Grundgesetz beibehalten.