Pläne für ein vollständiges europäisches Ölembargo gegen Russland sind derzeit wegen der Blockade Ungarns vom Tisch. Bei einem Gipfel in Brüssel am Montagabend wurde klar, dass die 27 EU-Staaten beschließen würden, in den kommenden Tagen nur noch einen begrenzten Import von russischen Ölimporten zu verbieten. Folglich würden nur Lieferungen auf dem Seeweg verhindert. Ein Pipeline-Contracting wäre jedoch weiterhin möglich. So könnte Ungarn über die riesige Druschba-Gaspipeline weiterhin auf dem Landweg versorgt werden.
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Diesen Kompromiss hatte die EU-Kommission unter ihrer Vorsitzenden Ursula von der Leyen angesichts der vorangegangenen Blockade von Budapest kurz vor dem Gipfel zum Krieg Russlands gegen die Ukraine vorgeschlagen. Der rechte ungarische Ministerpräsident Viktor Orban begrüßte ihn, stellte aber neue Forderungen.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat sein Missverständnis über den zögerlichen Umgang der EU mit dem neuen Sanktionspaket geäußert. “Warum kann Russland mit dem Verkauf von Energie immer noch fast eine Milliarde Euro am Tag verdienen?”, fragte Selenskyj, der per Video zugeschaltet war.
Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD) sagte zu den jüngsten Entwicklungen: „Alles, was ich höre, klingt nach einem möglichen Konsens. Gleichzeitig hat er deutlich gemacht, dass Deutschland ebenso wie Polen nicht von der EU-Ausnahme profitieren will.“ Auch Ratspräsident Charles Michel und andere Teilnehmer des Gipfels zeigten sich optimistisch, dass nach wochenlangen Streitigkeiten ein Kompromiss erzielt werden könne, so der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte: Die Ausnahmeregelung des Embargos würde dazu beitragen, die russischen Ölverkäufe in der EU um 90 Prozent zu reduzieren.
Der ungarische Ministerpräsident Orban bezeichnete den Kompromissvorschlag als guten Ansatz, bekräftigte ihn aber gleichzeitig. Er forderte Garantien, wenn etwa Ölpipelines wegen eines Unfalls nicht mehr in sein Land geliefert werden könnten. Ungarn muss dann Anspruch auf Öl auf dem Seeweg haben. Zudem forderte Ungarn finanzielle Zusagen für den Umbau seiner Ölinfrastruktur. Die Budapester Regierung schätzte die Kosten für die Umstellung von Raffinerien auf nicht-russisches Öl auf bis zu 550 Millionen Euro. Außerdem sollen 200 Millionen investiert werden, um das Land künftig über eine an der Adriaküste beginnende Gaspipeline zu versorgen.
Neben Ungarn könnten auch die Slowakei und Tschechien von der Ausnahme profitieren. Neben Deutschland und Polen sind dies die beiden anderen EU-Staaten, die noch mit der Druschba-Linie verbunden sind. Der ursprüngliche Vorschlag der Kommission sah vor, die Importe von russischem Rohöl in sechs Monaten und Ölprodukten in acht Monaten wegen des Krieges in der Ukraine vollständig einzustellen. Nur Ungarn und die Slowakei sollten 20 Monate erhalten.
Auf dem Gipfel forderten insbesondere die Staats- und Regierungschefs der östlichen EU-Staaten eine schnellstmögliche endgültige Einigung. Sie verwiesen auf die Bedeutung von Sanktionen für die Ukraine. „Solange die Ukraine diesen Krieg nicht gewonnen hat, haben wir nicht genug getan“, warnte die estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas. Der lettische Premierminister Krisjanis Karins sagte, das Ziel sei es, die russische Wirtschaft zu isolieren und es noch schwieriger zu machen, ihre Kriegsmaschinerie zu finanzieren.
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Die Einigung über das Ölembargo ist auch deshalb relevant, weil sie Teil eines ganzen Sanktionspakets ist, das auch wegen der Blockade in Ungarn seit Wochen ins Stocken geriet. Neben dem Ölembargo soll auch die größte russische Bank, die Sberbank, aus dem Swift-Finanzkommunikationsnetz ausgeschlossen werden. Außerdem sollen der staatliche russische Nachrichtensender Russia 24 (Rossija 24) sowie die staatlichen Sender RTR Planeta und TV Center in der EU verboten werden. Im Idealfall könnte der formelle Sanktionsbescheid in wenigen Tagen gefällt werden. Er muss im schriftlichen Verfahren oder durch einen Ministerrat beschlossen werden.
Die Themen des EU-Gipfels, der noch bis Dienstag läuft, sind Maßnahmen gegen hohe Energiepreise, zusätzliche Unterstützung für die Ukraine und die Zusammenarbeit der EU im Bereich Sicherheit und Verteidigung. Nach Selenskyjs Rede kündigte EU-Ratspräsident Michel an, die EU werde die Verteidigungsfähigkeit der Ukraine weiter stärken und beim Wiederaufbau helfen. Zudem stellte der Belgier neue Mittel in Aussicht, um die Zahlungsfähigkeit des Landes zu erhalten.