23,9 Milliarden Euro an Zuschüssen und 11,5 Milliarden Euro an Krediten könnten nun nach Warschau fließen. „Die Europäische Kommission hat heute Polens 35,4-Milliarden-Euro-Plan für den Wiederaufbau und die Widerstandsfähigkeit des Landes genehmigt“, sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in einer Erklärung. Einzelheiten werden am Donnerstag von Kommissionspräsident Warschau vorgestellt, sagte Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni auf einer Pressekonferenz.
Polen hatte seinen CoV-Wiederaufbauplan bereits im Mai 2021 vorgelegt. Um Gelder aus dem EU-Wiederherstellungs- und Resilienzmechanismus (RRF) zu erhalten, müssen die Mitgliedstaaten einen Plan mit Investitions- und Reformprojekten vorlegen, der in Wirklichkeit innerhalb von zwei Monaten von der Kommission bewertet werden sollte . Die Genehmigung des polnischen Plans wurde jedoch verschoben.
Reuters / Virginia Mayo Der polnische Ministerpräsident Morawiecki und Kommissionspräsidentin von der Leyen haben in der Vergangenheit teilweise hitzige Diskussionen geführt
Erbitterter Streit um Justizreform
Vorausgegangen war ein erbitterter Streit um die polnische Justizreform, die nach Ansicht von Kritikern die Unabhängigkeit polnischer Richter einschränke. Im Oktober kam es im Europäischen Parlament in Straßburg zu einer persönlichen Auseinandersetzung zwischen von der Leyen und dem polnischen Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki.
Die Kommission hatte die Disziplinarkammer als Bedrohung der Unabhängigkeit der Richter bezeichnet. Im Oktober verurteilte der EU-Gerichtshof Polen zu einer Geldstrafe von einer Million Euro pro Tag, weil sich die Warschauer Regierung zunächst weigerte, die Kammer aufzulösen. Von der Leyen hatte stets die Rücknahme entscheidender Reformen gefordert.
Meilensteine als Zahlungsbedingung
Das dürfte jetzt passieren, denn erst müssen bestimmte vereinbarte Meilensteine erreicht werden, bevor Polen tatsächlich Geld aus dem 800-Milliarden-EU-Fonds bekommt. Konkret stellt die Kommission fest, dass Polen zunächst einer Disziplinarreform des Justizwesens zustimmen muss.
APA/AFP/Kenzo Tribouillard, Wirtschaftskommissar Gentiloni, gibt auf Pressekonferenz grünes Licht der EU-Kommission
Das Abkommen sieht laut EU-Kommission unter anderem vor, dass Disziplinarverfahren gegen Richter von einem unabhängigen Gericht entschieden werden und nicht von der umstrittenen Disziplinarinstanz. Darüber hinaus sollten Richter keinen Disziplinarmaßnahmen unterworfen werden, wenn sie den EU-Gerichtshof um Auslegung des EU-Rechts ersuchen.
Richter, die bereits von Entscheidungen der Disziplinarkammer betroffen sind, müssen diese Entscheidungen von einem unabhängigen Gericht überprüfen lassen können. Darüber hinaus muss sich Polen laut einer Informationswebsite der Kommission zur Einführung von Betrugsbekämpfungssoftware verpflichten.
Der Krieg in der Ukraine veränderte die Situation in Warschau
Nach Jahren der Konfrontation hat Warschau kürzlich ein Gesetz zur Änderung des Justizsystems im Parlament eingebracht. Ende Mai beschloss die erste Kammer des polnischen Parlaments, der Sejm, die Disziplinarinstanz abzuschaffen, die jeden Richter oder Staatsanwalt bestrafen und entlassen kann. Sie muss nun durch eine neue Karosserie ersetzt werden. Am Mittwoch befasste sich auch die zweite Kammer des Parlaments, der Senat, mit dem Gesetzentwurf von Präsident Andrzej Duda. Stimmt der Senat zu, könnte Duda das Gesetz unterzeichnen.
Polen war durch den russischen Krieg gegen die Ukraine in einer besseren Verhandlungsposition. Mehr als 3,5 Millionen ukrainische Flüchtlinge sind seit Kriegsbeginn in Polen angekommen. Die polnische Hilfsbereitschaft wurde von der Leyen stets positiv hervorgehoben.
Fortschritte bei Kommissaren offenbar nicht unumstritten
Experten sagten, die Kommissare seien anderer Meinung. Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager und Kommissionsvizepräsident Frans Timmermans sollen gegen den polnischen Plan gestimmt haben. Auch Vizepräsidentin Vera Jourova und Innenkommissarin Ylva Johansson sollen laut der Nachrichtenagentur AFP Vorbehalte geäußert haben. Wie üblich bestätigt die Kommission dies nicht offiziell.
Die Mitgliedstaaten haben sich noch nicht geeinigt
Die Europäische Kommission sagt, dass Meilensteine benötigt werden, um den „Schutz der finanziellen Interessen“ der Union zu gewährleisten. Diese müssen „abgeschlossen sein, bevor Polen seinen ersten Zahlungsantrag stellt“. Der nächste Schritt besteht darin, dass die Mitgliedstaaten den Vorschlag der Kommission akzeptieren. Dafür haben sie vier Wochen Zeit.