Kasachstan galt neben Weißrussland lange Zeit als engster Partner Russlands. Doch seit einigen Tagen herrscht zwischen den beiden ehemaligen Sowjetrepubliken eine Entfremdung: Zunächst erhob der russische Präsident Wladimir Putin auf dem St. Petersburger Wirtschaftsforum mehr oder weniger glanzlose russische Forderungen an alle ehemaligen Sowjetrepubliken. was in Nur-Sultan, der kasachischen Hauptstadt, Anlass zur Sorge gab.
Als Reaktion darauf betonte der kasachische Präsident Kassym-Schomart Tokajew öffentlich, Kasachstan werde niemals die Unabhängigkeit der von prorussischen Separatisten kontrollierten ukrainischen Separatistenregionen Donezk und Luhansk anerkennen.
Und als die kasachische Präsidialverwaltung am 4. Juli verkündete, Tokajew habe in einem Gespräch mit EU-Ratspräsident Charles Michel versprochen, Kasachstan wolle mehr Öl an die EU liefern, folgte am nächsten Tag ein überraschendes russisches Urteil: Ein Gericht der russischen Hafenstadt Noworossijsk ordnete die Stilllegung der sogenannten CPC-Gaspipeline an, die zuvor kasachisches Öl durch Russland zum Frachtpunkt im Schwarzen Meer transportierte: Kasachstans Zugang zur Marktwelt.
Er bestellte Ti-for-Tat aus Russland
Offiziell hieß es, es gebe keine Unterlagen für Umweltschutzauflagen. „Aber ich denke, das ist der Auftrag für kasachische Politiker“, sagte die Zentralasien-Expertin Beate Eschment gegenüber Reuters. Und der Energieexperte des Ostausschusses der Wirtschaftsbeziehungen, Martin Hoffmann, weist darauf hin, dass es tatsächlich im August 2021 zu einem Umweltunfall an der Ladesäule Novorossiysk gekommen sei, als ein Fleck Öl aufgelaufen sei. “Aber das CPC hätte bis Ende November Zeit gehabt, die offenen Fragen zu klären; deshalb ist der Zeitpunkt des Urteils überraschend”, sagt Hoffmann.
Dass auch in der kasachischen Hauptstadt Nur-Sultan Zweifel bestehen, zeigte sich bereits am Donnerstag: Präsident Tokajew gab den Test einer Ölpipeline in Auftrag, die Öl künftig ohne Russland durch den Westen transportieren könnte.
Entwicklung ist laut Eschment aber nur der letzte Schritt in einem langsamen Prozess der Entfremdung. Denn Kasachstan, ein Land mit 18 Millionen Einwohnern, versuche seit langem, sich der Ermächtigung seines riesigen russischen Nachbarn zu entziehen, betont er. Präsident Tokajew verfolgt eine sogenannte Multivektor-Politik, in der er gute Beziehungen zu Russland, den USA, der EU und China pflegt. Während Kasachstan die westlichen Sanktionen gegen Russland nicht befolgt, achtet es darauf, sich ihnen nicht zu entziehen.
Eschment sieht eine Ausgewogenheit: „Es ist leicht zu übersehen, dass Tokajew versucht, sich von Moskau zu distanzieren, aber er betont auch gute Beziehungen und ist offen für eine stärkere Integration der eurasischen Region, die Putin will.“ Kasachstan war neben Weißrussland auch das erste Land, das der Eurasischen Wirtschaftsunion mit Russland beigetreten ist. Die kasachische Führung will definitiv keine offene Konfrontation.
Es gibt eine sehr lange Grenze zwischen dem neuntgrößten, aber dünn besiedelten Land der Welt und seinem überwältigenden nördlichen Nachbarn Russland. „Und Kasachstan ist auf den Transport aller Waren durch Russland angewiesen, nicht nur auf Öl“, sagt Martin Hoffmann. Alternative Transportwege über das Kaspische Meer sind teuer und zeitaufwändig. Außerdem hat Kasachstan eine russische Minderheit von etwa 18 Prozent, und die ersten Mitglieder der Duma in Moskau fordern die russische Regierung auf, mehr für den Schutz dieser Minderheit zu tun, was notwendig sei. Diese angebliche Verfolgung wurde benutzt, um die russische Intervention in der Ukraine zu rechtfertigen.
Die geografische Lage schränkt die Bewegungsfreiheit ein
Die geografische Lage schränkt jedoch die Bewegungsfreiheit Kasachstans ein. Deutlich wird dies am Beispiel des Flugverkehrs: „Vor Jahren wurde versucht, Kasachstan zum Mittelpunkt des China-Geschäfts zu machen“, sagt Hoffmann. Russland verband Überflugrechte mit der Auflage, dass Flugzeugleitern und Treibstoffvorräte in Russland hergestellt werden müssen.
Die Nur-Sultan-Regierung schaut noch weiter auf die anderen Partner. Denn die Hoffnungen auf einen wirtschaftlichen Aufschwung durch die Eurasische Wirtschaftsunion mit Russland haben sich nicht erfüllt. Der Westen sieht Kasachstan gerade wegen der westlichen Sanktionen gegen Russland als interessanten Ort an.
Auch Kasachstan hat Berlin wegen der ostdeutschen Raffinerie in Schwedt im Blick. Laut einer mit den Verhandlungen vertrauten Person hatte der russische Eigentümer Rosneft nach dem EU-Embargo gegen russisches Öl manchmal über die Führung der kasachischen Ölraffinerie nachgedacht. Aber erst müsste es über das Schwarze Meer nach Europa gelangen. (Reuters)