En Roumanie et en Moldavie, le président en exercice de l’UE a reconnu que l’Europe “doit envoyer des signaux politiques clairs” à Kyiv concernant son éventuelle adhésion à l’UE.
Envoyé spécial à Constanta (Roumanie) et Chisinau (Moldavie)
La guerre est proche ici. Elle se déroule même de l’autre côté de la frontière roumano-moldave, où Emmanuel Macron s’est successivement rendu mardi et mercredi. Dans le premier pays, la France a renforcé sa présence militaire dans le cadre de l’OTAN. Dans le second, touché avant tout par les conséquences humanitaires et économiques du conflit, le chef de l’Etat a réitéré son inquiétude face à une “menace sur notre stabilité pour tous”. La Moldavie bénéficie du soutien de la France et de l’Union européenne. Grâce à l’aide de 40 millions d’euros allouée par le Fonds européen de la défense, la Moldavie pourra doubler son budget pour son armée. Mais cela ne suffit pas à la rassurer.
Comme l’Ukraine et la Géorgie, il a demandé son adhésion à l’Union européenne et a rejoint un petit club qui comprend principalement des États des Balkans occidentaux. La Commission doit rendre un avis cette semaine et le Conseil européen décidera du sommet des 24 et 25 juin. “Le contexte de la guerre nous fait envisager le moment d’une manière différente”, a reconnu le chef de l’Etat français à la porte de la résidence présidentielle de Chisinau, aux côtés de son homologue Maia Sandu.
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Ecouté en Moldavie, Emmanuel Macron l’est encore plus en Ukraine. A l’échelle de l’Europe et alors que les rumeurs le laissent entendre, Emmanuel Macron a à moitié confirmé un prochain déplacement dans la capitale. Il était l’un des rares responsables occidentaux à ne pas s’être rendu à Kyiv depuis l’invasion russe du 24 février, affirmant qu’il devait attendre un moment “utile”. Le moment semble imminent. “Nous sommes en train de converger pour avoir de nouveaux pourparlers avec l’Ukraine”, a déclaré le chef de l’Etat mercredi matin en Roumanie sur le tarmac de l’aéroport Mihail Kogalniceanu, après avoir contrôlé les troupes depuis la base. “Nous devons envoyer des signaux politiques clairs à l’Ukraine”, a-t-il déclaré. “Une situation géopolitique sans précédent se déroule aux portes de notre Union européenne. Donc, oui, le contexte politique et les décisions qui devront être prises par l’Union européenne et les différentes nations justifient des débats plus approfondis et davantage d’avancées.” il a dit.
“Un message positif et clair”
Alors que la Russie gagne du terrain dans le Donbass, les Ukrainiens attendent une assistance militaire continue qui leur permettra de résister à l’offensive. Mais Volodymyr Zelensky attend aussi un geste politique pour reconnaître l’Ukraine comme candidate. “Il ne faut pas dissocier la Moldavie et l’Ukraine dans les circonstances que l’on connaît”, a déclaré Emmanuel Macron, interrogé à plusieurs reprises sur sa position. Il a dit qu’il souhaitait que les Européens envoient “un message positif et clair” à la Moldavie. La France assurant la présidence de l’Union européenne jusqu’à la fin du mois, Emmanuel Macron a prudemment évité d’en dire plus. Il a assuré qu’il travaillait pour parvenir à un consensus à 27. C’est pourquoi il a souligné que la réponse sera “sous conditions”. L’adhésion de l’Ukraine, ou de la Moldavie, n’est pas envisageable avant de nombreuses années, voire des décennies.
C’est pourquoi Emmanuel Macron continue de pousser son idée d’une “communauté politique européenne” (CPE) qui pourrait regrouper des États hors Europe, certains l’ont abandonnée, et répondre aux éventuelles questions immédiates de stabilité qui pourraient se poser. Ce n’est pas un substitut à l’affiliation, a-t-il dit. La CPE vise à « compléter » la procédure d’adhésion et à renforcer la solidarité entre l’Union et les États voisins. “Il doit y avoir un pilier de défense et de sécurité”, a insisté le chef de l’Etat. Mais ce CPE n’offrirait pas les garanties d’une protection automatique contre les agressions. « Il est irréaliste qu’il soit de même nature que l’article 5 » du traité de l’Atlantique. En pratique, les modalités spécifiques du CPE restent à définir. Mais l’entourage du chef de l’Etat estime que la crise en Europe doit être l’occasion de reconstruire une architecture de sécurité.
Quand on aura aidé l’Ukraine à résister le plus possible, quand – je l’espère – l’Ukraine aura gagné (…), il faudra négocier, le président ukrainien et ses dirigeants devront négocier avec la Russie.
Emmanuel Macron
Aux côtés d’Emmanuel Macron, la présidente moldave Maia Sandu est prête à étudier la proposition. Mais il répète que son petit pays de moins de 3 millions d’habitants veut prendre le chemin de l’Europe. Le conflit gelé en Transnistrie, petite région de l’est du pays contrôlée par un régime séparatiste pro-russe, est clairement un obstacle à un éventuel processus. Le président moldave espère que la perspective européenne servira de levier pour résoudre ou apaiser les tensions. En attendant, il assure que la Russie ne veut pas utiliser ses quelque 1 500 forces militaires présentes en Transnistrie au profit de la guerre ukrainienne. “La situation est calme et il n’y a pas de danger immédiat”, a-t-il déclaré. Les récentes “explosions” qui ont eu lieu “ont une origine interne”, dit-il. Côté français, on partage la même analyse. Les pro-russes auraient entreposé leur enthousiasme pour éviter que la situation ne dégénère en désavantage.
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En Ukraine, en revanche, la situation est toujours aussi difficile pour les soldats qui dépendent de l’aide militaire occidentale pour maintenir leur moral. Seuls 10% de l’aide promise par les Occidentaux leur seraient parvenus. Côté français, une source militaire précise que tout ce qui devait être livré a été livré, y compris les capacités de soutien logistique. Mais les déclarations d’Emmanuel Macron sur le refus “d’humilier” la Russie ont soulevé des questions sur le soutien français. Le président les assume. “A un moment donné, quand on aura aidé l’Ukraine à résister le plus possible, quand, je l’espère, l’Ukraine gagnera, et surtout quand le feu s’arrêtera, il faudra négocier, le président ukrainien et ses dirigeants devront négocier. “La seule issue souhaitable du conflit est une victoire militaire en Ukraine ou, à un moment donné, une discussion, car le cessez-le-feu qui permettra un accord entre l’Ukraine et la Russie aura cessé.” Formulés aux frontières de l’Europe, ces positions doivent être expliqué et compris en Ukraine.