– Es gibt ein Ölembargo: Die Preise steigen erheblich
Die Staats- und Regierungschefs der EU einigen sich auf ein Verbot russischer Ölimporte Dies soll auch für die Schweiz gelten. Auf den Märkten ist die Reaktion schnell.
Björn Finke, Brüssel
Aktualisiert vor 3 Stunden
Ölraffinerie im ostdeutschen Schwedt, die mittelfristig keine Rohstoffe mehr aus Russland beziehen wird.
Foto: Getty Images
Um 23.47 Uhr kam die Erfolgsmeldung: EU-Ratspräsident Charles Michel gab auf Twitter bekannt, dass sich die 27 Staats- und Regierungschefs bei ihrem Gipfel in Brüssel auf ein Ölembargo gegen Russland geeinigt hätten. Auch der Rest des geplanten sechsten Sanktionspakets soll in Kraft treten. Allerdings müssen die EU-Botschafter am Mittwoch noch die rechtlichen Details des Ölimportstopps nach Russland erfahren.
Hauptgegner des Embargos war der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán, der schwere Schäden für die Volkswirtschaft befürchtete. Als er am Montagnachmittag den Gipfel erreichte, war er noch immer aggressiv und warf der EU-Kommission “unverantwortliches Verhalten” vor, weil die Embargopläne nicht richtig abgestimmt worden seien. Allerdings präsentierten die Brüsseler Behörden am Wochenende das Konzept eines abgeschwächten Importstopps, um Ungarn entgegenzukommen (Mehr dazu: Wie die EU das Ölembargo retten wollte).
Der französische Präsident Emmanuel Macron (Mitte) spricht in Brüssel mit dem italienischen Ministerpräsidenten Mario Draghi (rechts) und dem EU-Ratspräsidenten Charles Michel (links). (30. Mai 2022)
Foto: Emmanuel Dunand (AFP)
Der Ölpreis ist am Dienstag stark gestiegen und hat den höchsten Stand seit mehr als zwei Monaten erreicht. Am Morgen kostete ein Barrel (159 Liter) Brent aus der Nordsee 123,32 US-Dollar. Das sind 1,65 Dollar mehr als am Vortag.
Der Preis für ein Barrel der Sorte American West Texas Intermediate (WTI) stieg um 3,47 $ auf 118,54 $.
Die Aussicht auf eine Reduzierung des russischen Angebots infolge neuer EU-Sanktionen wegen des Ukrainekriegs treibt die Ölpreise in die Höhe. Die EU-Staaten haben sich beim geplanten Ölembargo gegen Russland auf einen Kompromiss geeinigt. Auf Drängen Ungarns sollen vorerst nur die Lieferungen von russischem Öl auf dem Seeweg gestoppt werden. Pipelinetransporte sind vorerst weiterhin möglich.
Markthändler verwiesen auf die Erklärung von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen als treibende Kraft hinter den Ölpreisen, wonach die Ölimporte der Europäischen Union aus Russland bis Ende des Jahres auf etwa 90 Prozent reduziert werden, mit Ausnahme von Rohren Lieferungen. Hintergrund dieser Zahl ist, dass Deutschland und Polen bereits deutlich gemacht haben, dass sie nicht von der Ölpipeline-Ausnahme profitieren wollen. (sda)
Folglich werden nach einer Übergangszeit von sechs Monaten für Rohöl und acht Monaten für raffinierte Produkte wie Diesel und Benzin nur noch Tankschifflieferungen verboten. Aus der russischen Gaspipeline „Druschba“ soll dagegen vorerst weiter Öl fließen. Die Pipeline hat zwei Arme: Der nördliche versorgt Polen und zwei Raffinerien in Deutschland, der südliche in Ungarn, der Slowakei und Tschechien. Die Regierungen Deutschlands und Polens wollen die Ölimporte ohnehin schnell stoppen; sie verpflichten sich dazu durch schriftliche Erklärung. Das bedeutet, dass nur Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik von der Ausnahme profitieren.
Orbán forderte jedoch mehr Garantien, etwa im Falle von Problemen mit der Gaspipeline „Druschba“ durch die Ukraine. Dann möchte Orbán russisches Öl in die EU schicken können. Auch die anderen Staaten versuchten, die Bedenken Ungarns auszuräumen. Daher heißt es in den Schlussfolgerungen des Gipfels nun, dass die EU “im Falle einer plötzlichen Versorgungsunterbrechung Sofortmaßnahmen einleiten wird”. Im Falle eines Scheiterns von Druschba würde Ungarn einen Ersatz erhalten.
“Russland sollte den Preis spüren”
Kommissionschefin Ursula von der Leyen hat vor vier Wochen ein Ölembargo vorgeschlagen. Das Verbot soll dem russischen Präsidenten Wladimir Putin erhebliche Einnahmen entziehen. Sanktionen erfordern jedoch Einstimmigkeit unter den 27 Mitgliedsstaaten, und bisher hat Ungarn einen langen Weg zurückgelegt. Von der Leyen sagte nun, der Deal bedeute, dass bis 2023 etwa 90 Prozent der russischen Ölexporte in die EU eingestellt würden.
Ratspräsident Michel betonte zudem, dass sich künftige EU-Gipfel „so bald wie möglich“ der Frage widmen werden, wie das Embargo auf das „Druschba“-Rohr ausgeweitet werden kann. Der Belgier bezeichnete die Sanktionsentscheidung als wichtiges Zeichen der Einigkeit in schwierigen Zeiten: „Es ist wichtiger denn je zu zeigen, dass wir unsere Werte und Interessen stark und hart verteidigen können.“ Bundeskanzler Olaf Scholz nannte die neuen Sanktionen auf Twitter “drastisch”.
Am Montagabend sprach auch der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj per Video mit den Staats- und Regierungschefs. Bevor sich die Politik einigen könne, mahnte er, das sechste Sanktionspaket, darunter das Ölembargo, solle zügig verabschiedet werden. Seit dem 8. April, als das fünfte Paket genehmigt wurde, hat das russische Militär 74 weitere ukrainische Kinder getötet, also insgesamt 243, sagte Selenskyj. Das sechste Paket sollte ein Verbot von Ölimporten beinhalten, “damit Russland den Preis für das spürt, was es in der Ukraine und in ganz Europa tut”.
Wenn das Embargo nicht für die Druschba-Pipeline in Ungarn, Tschechien und der Slowakei gilt, besteht die Gefahr, dass billiges russisches Öl aus diesen Ländern in andere EU-Staaten transportiert wird. Um dies zu vermeiden, will die Kommission ab 2023 den Weiterverkauf von importiertem russischem Öl in andere EU-Staaten verbieten. Zudem kursiert unter Diplomaten die Idee, dass die EU einen Zoll auf Ölimporte durch Pipelines erheben könnte. Dadurch würde „Druzhba“-Öl teurer, sodass die ungarische Industrie keinen unfairen Vorteil gegenüber den Industrien der EU-Länder hätte, die russisches Öl durch teurere Alternativen ersetzen. Für Zölle ist keine Einstimmigkeit erforderlich, daher konnte Ungarn den Schritt nicht blockieren.
Was bedeutet das für die Schweiz?
Zuerst die gute Nachricht. Die Schweiz bezieht einen kleinen Teil ihres Rohöls aus Russland. 2020 waren es nur noch 0,3 Prozent. Die Schweiz bezieht die meisten ihrer Erdölprodukte aus Deutschland. Und es gibt keine große direkte Abhängigkeit von Russland, da diese Produkte aus dem westlichen Teil Deutschlands stammen.
Russisches Öl wird in der Regel in ostdeutschen Raffinerien verarbeitet. Es kann jedoch nicht vollständig ausgeschlossen werden, dass russisches Öl an Schweizer Tankstellen landet. “Wir vermuten, dass in unseren Bomben eine kleine Menge russisches Rohöl enthalten sein könnte”, sagte der Ölverband Avenergy zu Beginn des Krieges.
Zudem hat die Schweiz Vorbehalte, falls bei der Anstellung etwas schief geht. Sie reichen für Benzin, Diesel und Heizdiesel für viereinhalb Monate, für Flugbenzin für drei Monate. Das heißt aber nicht, dass alle Probleme vom Tisch sind.
Das Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung zeigt sich in einem Bericht zur aktuellen Lage sichtlich besorgt: «Die Versorgung der Schweiz mit allen Mineralölprodukten ist derzeit gesichert, aber die Lage bleibt angespannt.» Darüber hinaus können kleinere negative Ereignisse – national oder international – zu Engpässen und der Notwendigkeit führen, Pflichtbestände schnell freizugeben.
Auch die Schweiz ist von einer Preiserhöhung direkt betroffen. Benzin, Diesel und Heizdiesel werden dadurch noch teurer.
Zypern vermeidet Immobilienverbot
Das sechste Sanktionspaket umfasst neben dem Ölembargo auch Beschränkungen für die Sberbank, Russlands größte Bank. Sie muss wie sieben vorherige Banken vom globalen Swift-Überweisungssystem abgekoppelt werden. Drei weitere russische Staatssender sollen ihre EU-Rundfunklizenzen verlieren. Steuer-, PR- und Unternehmensberater sowie Wirtschaftsprüfer können nicht mehr für die Russen arbeiten. Darüber hinaus werden gegen weitere 58 Personen Einreise- und Besitzverbote verhängt, darunter Kyrill I., das Oberhaupt der Russisch-Orthodoxen Kirche. Ursprünglich war auch geplant, Russen den Kauf von Immobilien in der EU zu verbieten. Nach dem Widerstand der zypriotischen Regierung ist dies nicht mehr geplant.
Griechenland hingegen hat sich erfolgreich gegen den Vorschlag gewehrt, EU-Reedereien zu verbieten, russisches Öl in Tankern etwa nach Indien oder China zu transportieren. Das hätte es Putin erschweren müssen, verlorenes Öl in Europa anderswo zu verkaufen. Zumindest wird das Sanktionspaket ein Verbot für Versicherer enthalten, die diese Öllieferungen decken. Dies dürfte sich ähnlich auswirken wie die Beschränkungen für Reeder. Das Verbot tritt mit einer Übergangsfrist von sechs Monaten in Kraft.
Die 27 Staats- und Regierungschefs unterstützen in ihren Schlussfolgerungen des Gipfels auch das Vorhaben der Kommission, der ukrainischen Regierung für ihre laufenden Ausgaben bis zu neun Milliarden Euro Finanzhilfe zu überweisen. Allerdings bleibt umstritten, wie viel davon als Zuschuss und als Darlehen fließen soll und wie sich die Mitgliedstaaten an der Finanzierung beteiligen sollen.
Zu der heiklen Frage, ob der Ukraine der Kandidatenstatus zuerkannt werden sollte, heißt es in den Schlussfolgerungen, dass der nächste EU-Gipfel im Juni sich damit befassen werde. Der aktuelle Gipfel wird an diesem Dienstagmorgen fortgesetzt, die Themen sind Energie- und Verteidigungspolitik und globale Nahrungsmittelknappheit. Andere brisante Entscheidungen, abgesehen vom Ölembargo, stehen nicht an.
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