Die EU hat sich auf ein sechstes Sanktionspaket geeinigt, darunter ein seit Wochen umstrittenes Ölembargo gegen Russland. Das teilte EU-Ratspräsident Charles Michel am Montagabend nach Beratungen auf dem EU-Sondergipfel in Brüssel auf Twitter mit. „Ich stimme zu. Es stimmt zu, russische Ölexporte in die EU zu verbieten“, schrieb Michel. Zwei Drittel aller Ölimporte würden “sofort” reduziert. Später sprach er mit 75 Prozent der Reporter.
Bei einer Pressekonferenz nach dem ersten Gipfeltag zeigten sich Michel und EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen erleichtert über die Einigung. „Wir haben ein paar Wochen gebraucht, um diese Entscheidung zu treffen, und es wurde spekuliert, dass wir uns nicht einig sind“, gab Michel zu. “Wir brauchen in diesen außergewöhnlichen Zeiten politische Führung.” Vor allem Ungarn blockierte wochenlang das Ölembargo und forderte Zugeständnisse.
Mit dem Embargobeschluss verliere Russland eine “riesige Finanzierungsquelle für seine Kriegsmaschinerie”, betonte Michel. Tatsächlich geben die EU-Staaten nach Expertenschätzungen jeden Tag Hunderte Millionen Euro für russisches Öl aus. Auf das Land werde “höchster Druck” ausgeübt, “den Krieg zu beenden”.
Michel sagte am Donnerstag, EU-Botschafter sollten die politische Einigung bereits rechtskräftig vorlegen. Er plädierte auch für eine Ausnahmeregelung für Ölpipelines. Es geht um den Schutz der Interessen von Binnenstaaten wie Ungarn.
Von der Leyen sagte, die Embargoentscheidung werde die russischen Ölimporte bis Ende des Jahres um 90 Prozent reduzieren. Er wies darauf hin, dass Deutschland und Polen freiwillig auf Öl aus der Pipeline verzichten wollen. So blieben nur noch zehn bis elf Prozent Importe übrig, die über die russische Druschba-Gaspipeline nach Ungarn gelangten. Österreich hat sich nach eigenen Angaben bereits im März von russischen Ölimporten verabschiedet.
Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban begrüßte den Kompromiss: „Wir haben eine Einigung erzielt, die besagt, dass Ölempfängerländer ihre Volkswirtschaften unter den oben genannten Bedingungen weiter betreiben können“, sagte Orban in einem Mitteilungsvideo auf Facebook. Ein totales Verbot russischer Ölimporte wäre „inakzeptabel“ und „wie eine Atombombe“ für Ungarn gewesen“, sagte Orban.
Auf Nachfrage eines Journalisten entgegnete von der Leyen Spekulationen, Budapest könne auf Jahre hinaus auf russisches Öl angewiesen sein. Der kroatische Ministerpräsident Andrej Plenkovic sagte auf dem Gipfel, Ungarn könne auch durch die Verlängerung einer kroatischen Gaspipeline aus der Adria versorgt werden. Die entsprechenden Anpassungen würden nur „zwischen 45 und 60 Tagen“ dauern.
Bundeskanzler Karl Nehammer (ÖVP) gratulierte zur Einigung auf den vorgeschlagenen Kompromiss. Gleichzeitig betonte er jedoch, dass “ein Gasembargo kein Thema im nächsten Sanktionspaket sein wird”. Die estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas und der scheidende slowenische Ministerpräsident Janez Jansa drängten darauf. “Es gibt keinen Frieden, wir haben nicht genug getan”, sagte Kallas. Auch die Regierungschefs von Deutschland, Tschechien und der Slowakei haben die Einigung begrüßt.
Unterdessen hat EU-Außenbeauftragter Josep Borrell eingeräumt, dass das europäische Ölembargo gegen Russland nicht zwangsläufig zu einer Verringerung der Exporte des Landes führen wird. „Wir können Russland nicht daran hindern, sein Öl an jemand anderen zu verkaufen“, sagte der Spanier am Dienstag am Rande des EU-Gipfels nach Angaben der Deutschen Nachrichten-Agentur in Brüssel. “Wir sind nicht so mächtig.” Gleichzeitig stellte Borrell fest, dass die EU zuletzt Russlands größter Kunde sei.
Der Durchbruch kam überraschend, nachdem die Staats- und Regierungschefs der EU zu Beginn des Gipfels ihre Meinungsverschiedenheit bekräftigt hatten. Orban lehnte einen vorab vorgelegten Kompromissvorschlag ab, der die Lieferung von russischem Öl durch Pipelines erlaubt hätte. Orban begrüßte zwar die Gaspipeline-Ausnahme, forderte aber zusätzliche Garantien und erhielt Unterstützung von Bundeskanzler Nehammer, der Verständnis für die „Sorgen“ des Nachbarlandes äußerte und auf die ebenso hohe Abhängigkeit Österreichs von russischem Gas verwies.
Klimaschutzministerin Leonore Gewessler (Grüne) hat den Deal als “wichtigen Schritt” bezeichnet. „Wir beenden die Abhängigkeit Europas von russischer Energie. Wir werden unabhängiger und widerstandsfähiger. Und wir stellen sicher, dass wir diese Schritte länger als Wladimir Putin unternehmen können“, sagte der Minister in einer Erklärung am Dienstag.
Europa sei geeint und die Reaktion auf den russischen Angriff entschieden, so Gewessler weiter. „In Österreich haben wir uns gut auf diesen Schritt vorbereitet. In den letzten Monaten wurde kein russisches Öl mehr nach Österreich importiert.“ Allen ist klar: „Es ist ein Kraftakt und eine große Herausforderung. Diese Entscheidung wird sicher nicht leicht, aber sie ist notwendig und richtig.“
„Die EU zeigt einmal mehr, dass wir geschlossen hinter der Ukraine stehen. Das ist ein echtes Zeichen europäischer Stärke“, sagte Europaministerin Karoline Edtstadler (ÖVP) gegenüber der APA. “Wir müssen die internen Diskussionen über noch nicht beschlossene Maßnahmen beenden, die immer als Spaltung und Schwäche angesehen werden.”
Teil des Sanktionspakets ist auch der Ausschluss der staatlichen russischen Sberbank aus dem SWIFT-Bankensystem. Von der Leyen bewertete die Entscheidung als bedeutsam, da die Bank einen Marktanteil von 35 Prozent habe. Es ist auch wichtig, drei weitere russische Staatssender zu verbieten, die Desinformation betreiben.
Von der Leyen und Michel kündigten außerdem eine Finanzspritze in Höhe von neun Milliarden Euro für Kiew an, um Renten, Gehälter und grundlegende Regierungsdienste zu finanzieren. Außerdem wollen sie gemeinsam mit den Partnern eine Plattform für den Wiederaufbau der Ukraine schaffen. Es sei jedoch „deutlich geworden, dass Investitionen mit Reformen verbunden sind“, forderte der Kommissionsvorsitzende weitere Anstrengungen Kiews im Kampf gegen die Korruption.