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Stand: 26.06.2022 04:19 Uhr
Ölexporte bringen Russland trotz westlicher Sanktionen immer noch Milliardengewinne. Um die Einnahmen zu begrenzen, haben die USA eine Preisobergrenze vorgeschlagen. Kann das funktionieren?
Von Andreas Braun, tagesschau.de
Beim G7-Gipfel in Schloss Elmau dürften die sieben großen Industrieländer einen Vorschlag von US-Finanzministerin Janet Yellen kontrovers diskutieren: Laut Yellen haben die USA und Verbündete bereits eine Preisobergrenze für russisches Öl ausgehandelt, um die wirtschaftlichen Folgen einzudämmen den Ukrainekrieg und reduzieren Russlands Einnahmen aus Ölexporten.
Alle großen Abnehmerländer sollten ihren Beitrag leisten
„Die Idee einer Preisobergrenze ist grundsätzlich eine gute Sache, da sie bedeuten würde, dass Russland bei gleicher Liefermenge weniger Einnahmen erzielen würde“, sagte Alexander Sandkamp vom Kieler Institut gegenüber tagesschau.de in der Weltwirtschaft (IfW). . . „Dieser Mechanismus funktioniert aber nur, wenn alle großen Abnehmerländer ihn ebenfalls unterstützen. Das wären nicht nur die USA und die EU, sondern auch China, Indien oder Indonesien. Dass das gelingt, ist derzeit nicht absehbar.“ Diese Uneinigkeit könnten Russland dabei helfen, seine Ölexporte verstärkt in diese Länder über Europa und Nordamerika hinaus zu lenken, und sogar drohen, Lieferungen an die EU einzufrieren.
Auch Eric Heymann, Volkswirt bei Deutsche Bank Research, sieht die Durchsetzung eines Höchstpreises für russisches Öl als zentrales Thema bei Yellens Vorschlag: „Wie man diese Preisobergrenze wirklich durchsetzen kann, ist noch offen. Wir werden wohl müssen Hier warten Gespräche auf den G7-Gipfel“.
Politiker haben “Schwierigkeiten, den Ölmarkt zu verstehen”
Für Giovanni Staunovo, Rohstoffexperte bei der Schweizer Großbank UBS, zeigt die Yellen-Initiative sogar, dass die Politik verzweifelt nach Lösungen sucht, um die russischen Öleinnahmen zu senken. „Die Idee einer Preisobergrenze für die US-Regierung ist nicht neu. Offenbar gibt es im US-Finanzministerium zwei Bereiche. Der Vorschlag für eine Preisobergrenze für russisches Öl gehört eher dem gemäßigten Lager an, dem auch Ministerin Yellen angehört gehört. ”
Im Gespräch mit tagesschau.de sieht Staunovo auch die mangelnde Einigkeit in der internationalen Gemeinschaft als Hindernis für eine wirksame Preisobergrenze: „Große Abnehmer russischen Öls wie China und Indien dürften kaum die Frage erfüllen, wie das geht Die Vereinigten Staaten und die G7-Staaten wollen diese Länder zum Beitritt bewegen.
Südafrika zum Beispiel erwog kürzlich sogar, russisches Öl kaufen zu wollen, und nutzte dabei den massiven Preisrückgang des russischen Öls gegenüber dem Weltmarktpreis von rund 40 Dollar pro Barrel. „Und die G7-Staaten haben bereits erklärt, dass sie auf russisches Öl verzichten wollen“, sagte Staunovo.
Die Diskussion um eine Ölpreisobergrenze und die zahlreichen Vorschläge der letzten Wochen zeigen laut dem UBS-Analysten, dass die Politik „mit dem Verständnis des Ölmarktes zu kämpfen hat. Wir müssen uns wohl darauf einstellen, dass die Preise allgemein hoch bleiben, das gilt für Lebensmittel , sondern auch Öl.“
Eine Erhöhung des Angebots senkt den Preis
Allerdings habe die Weltgemeinschaft noch Möglichkeiten, die russischen Öleinnahmen zu beeinflussen, sagte Deutsche Bank Research-Experte Heymann gegenüber tagesschau.de, und zwar über Marktmechanismen: „Um den Ölpreis effektiv senken zu können, wäre es auch wichtig, wenn B. mehr Öl gefördert würde, würde dies den Preis senken, und wenn die Weltgemeinschaft gleichzeitig auf russisches Öl verzichte, würde das auch Russland hart treffen.
Die Produktionsmengen der letzten Wochen in den USA, aber auch in den OPEC-Erzeugerländern zeigen bereits eine solche leichte Angebotssteigerung. „Auch in den USA rechnen wir im nächsten Jahr mit einer konjunkturellen Abschwächung, daher dürfte der Ölpreis unserer Prognose nach ohnehin tendenziell fallen. Bis Ende des Jahres rechnen wir jedoch mit einem Preis um die 110 US-Dollar pro Barrel zwei wichtigsten Sorten, WTI und Brent”.
Embargo oder Zölle
Sollte die US-Price-Cap-Initiative international nicht ausreichend durchsetzbar sein, bleiben die bereits diskutierten Handlungsoptionen bestehen, sagt IfW-Forscher Sandkamp: „Um Russlands Einnahmen zu reduzieren, würden die USA nicht nur ein volles Ölembargo gegen Russland verhängen, sondern auch durch die EU ist sicherlich die effektivste Maßnahme.“ Es ist jedoch wahrscheinlich, dass einige EU-Mitglieder dagegen stimmen werden.
Importzölle wären laut Sandkamp das sinnvollste Mittel, um die russischen Ölerträge zu begrenzen. „Das würde die Preise für die Verbraucher zunächst tendenziell erhöhen. Aus den Zolleinnahmen könnten aber Ausgleichsmaßnahmen wie Energiegeld für finanzschwache Haushalte finanziert werden.“