Der Preis für Öl der Sorte Brent ist seit Beginn des russischen Angriffs auf die Ukraine um 17 Prozent gestiegen, und die Gaspreise sind fast 45 Prozent höher als Ende Februar. Hohe Energiepreise belasten zunehmend die Weltwirtschaft. Inflationsraten steigen, Wachstumsprognosen sinken. Und je mehr Bürger und Unternehmen frustriert sind, desto größer wird der Druck auf die Regierungen, etwas zu unternehmen.
Beim G-7-Gipfel am Sonntag in Schloss Elmau diskutierten die Staats- und Regierungschefs der sieben großen Industrienationen unter anderem über die Ölpreisobergrenze. Vor allem Amerikaner fördern die Idee, die russischen Ölpreise zu begrenzen, um Russlands Einnahmen zur Finanzierung des Krieges zu begrenzen. Sie erhalten Unterstützung aus Kanada. Bundeswirtschaftsminister Robert Habeck (Grüne) signalisierte seit Mai Offenheit für dieses Instrument. „Wir zahlen keinen Preis mehr“, sagte er damals.
Es gibt Hinweise darauf, dass einer der Punkte der G7-Abschlusserklärung vom Dienstag eine gemeinsame Absichtserklärung zur Entwicklung einer Ölpreisobergrenze sein könnte. Es sei nicht einfach, dieses Instrument in die unterschiedlichen Sanktionsregime zu integrieren, heißt es in Regierungskreisen. “Aber wir sind auf dem Weg, einen Deal zu finden.” Russland hatte im Mai errechnet, dass es in diesem Jahr mit umgerechnet 13,7 Milliarden Euro Mehreinnahmen für seine Öl- und Gasexporte rechnet.
Veronika Grimm, Mitglied im Beirat der Bundesregierung, hält wenig von der Diskussion über die Preisobergrenze. Eine Ölpreisobergrenze funktioniert nur, wenn alle großen Abnehmerländer beteiligt sind. „Das wären auch China, Indien und Indonesien. Es ist sehr unwahrscheinlich, wenn nicht unmöglich, dass diese Koalition herauskommt“, sagte Grimm der FAZ. Einige Länder nutzen bereits den russischen Ölrabatt, um es zu hohen Preisen im Westen zu verkaufen. “Ein Tarif wäre eine viel bessere Option.” Grimm kritisierte auch den US-Vorschlag, ein Embargo gegen russisches Gold zu verhängen. “Dass das Ziel, die Finanzierung des Krieges zu erschweren, erreicht wird, ist zweifelhaft.”
30 Prozent der weltweiten Nachfrage
In Bezug auf Öl machen die G-7-Länder Deutschland, Frankreich, Großbritannien, Italien, Japan, Kanada und die Vereinigten Staaten etwa 30 Prozent der internationalen Nachfrage aus. In ihrem sechsten Sanktionspaket hat sich die EU Ende Mai darauf geeinigt, den Import von russischem Öl einzustellen, jedoch nicht bis 2023 und nur für Öl, das auf dem Seeweg in die EU gelangt, was Ausnahmen für Ungarn zulässt, z. Teil des Embargos ist, dass Schiffe, die russisches Öl transportieren, nicht mehr versichert werden sollen. Amerikaner schlagen jetzt Ausnahmen von diesem Versicherungsverbot vor, wenn das transportierte Öl deutlich billiger ist. Die große Frage ist, inwieweit Russland noch Schmerzen bereiten könnte. Wenn die Preisobergrenze zu niedrig ist, könnte das Land die Exporte einschränken und die Preise würden weiter steigen.
Der Düsseldorfer Ökonom Jens Südekum weist auf ein weiteres Problem hin: „Die Preisobergrenze soll Putin jetzt in die Parade drängen. Aber wenn der Höchstpreis wirklich angewandt wird, wird die europäische Nachfrage nach russischem Öl plötzlich wieder steigen. Das würde offensichtlich dem geltenden Embargo zuwiderlaufen.“ wurde gerade entschieden.“ Die G 7 wollen zum Schutz des Weltklimas weniger und nicht mehr fossile Energie verbrauchen.
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Erschwerend kommt hinzu, dass es auch innerhalb der EU unterschiedliche Präferenzen gibt. Der italienische Ministerpräsident Mario Draghi drängt auf eine Preisobergrenze für russisches Gas, das in Europa wichtiger ist als russisches Öl. Vielerorts wird Gas nicht nur zum Heizen, sondern auch zur Stromerzeugung genutzt. Die Hoffnungen auf den Beginn des Krieges, dass steigende Preise nur von kurzer Dauer sein würden, sind längst verflogen. Der Chef des Energieversorgers RWE geht von drei bis fünf Jahren mit hohen Preisen für Strom und Gas aus.