Le rapporteur du projet de loi de finances rectificative pour 2022, Jean-René Cazeneuve, vient discuter avec le ministre de l’Economie, Bruno Le Maire, lors d’une pause à l’Assemblée, le 22 juillet 2022. JULIEN MUGUET PAR DANS LE MONDE”
Comme prévu, la bataille pour le projet de loi de finances rectificative (PLFR) pour 2022 aura été rude. Après avoir voté en première lecture le projet de loi sur la protection du pouvoir d’achat dans un contexte tendu, l’Assemblée a validé le financement du “Paquet Pouvoir d’Achat” dans la nuit du mardi 26 au mercredi 27 juillet. Tour d’horizon des principaux changements adoptés dans le texte discuté depuis vendredi au Palau-Bourbon et désormais validé en première lecture.
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Suppression de la redevance audiovisuelle
La suppression de la taxe qui finance France Télévisions, Radio France, France Médias Monde (RFI et France 24), l’INA et Arte, promise par Emmanuel Macron, a été votée sans incident, même si elle soulève de nombreuses questions sur l’indépendance.
Des amendements de la majorité présidentielle et des députés Les Républicains (LR) ont été adoptés pour allouer “une fraction” de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à la télévision publique, d’un montant d’environ 3,7 milliards d’euros. Un prélèvement de TVA a l’avantage d’isoler les ressources allouées à la télévision publique du budget général de l’Etat. La fiscalité voulue est préservée et avec elle une forme de garantie de ressources.
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Aide aux départements et communes, chauffage au diesel
Nouvelle illustration des difficultés rencontrées par le gouvernement, en l’absence de majorité absolue au Palau-Bourbon, plusieurs amendements ont été votés au projet de budget rectificatif pour 2022. Malgré l’opposition des députés de la Renaissance (ex-La République en marche ), l’Assemblée nationale a décidé d’allouer 120 millions d’euros aux départements versant le revenu de solidarité active (RSA) en 2022, pour compenser intégralement la hausse de 4 % de cette prestation. assuré par l’Etat. Ce premier rejet du gouvernement a été produit par la conjugaison des votes favorables de la Nouvelle Union Populaire Écologique et Sociale (Nupes), du Mythe National (RN), du groupe Les Républicains mais aussi – pour la première fois – des députés de le groupe Horizons, allié de la majorité. 180 millions d’euros ont également été alloués aux communes pour compenser le dégel du point d’index des élus communaux.
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Le gouvernement a essuyé un nouveau revers à l’Assemblée avec le vote d’un soutien de 230 millions d’euros pour le chauffage des habitations au fioul. L’exécutif a tenté de défendre une mesure visant davantage les ménages modestes avec un budget de 50 millions d’euros, mais l’amendement du député LR Jérôme Nury (Orne) l’a emporté grâce à l’alliance du Nupes, de LR et du RN
Augmentation de la remise carburant et extension du bouclier tarifaire
Concernant le carburant, le gouvernement s’est mis d’accord avec LR pour le maintien de la prime carburant : la mesure, qui sera précisée par décret, fera passer la prime de 18 à 30 centimes d’euro en septembre et octobre, puis à 10 centimes en novembre. et décembre
L’Assemblée nationale a rejeté in extremis une taxe sur les “super profits” des grands groupes. Le groupe TotalEnergies a promis une remise à la pompe de 20 centimes le litre entre septembre et novembre, après 10 centimes jusqu’à la fin de l’année.
Existant depuis l’automne 2021, le bouclier tarifaire qui marque les prix du gaz devait prendre fin le 30 juin, mais a été prolongé jusqu’au 31 décembre, dans un décret publié dimanche 26 juin au Journal officiel.
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Remboursement de la RTT et défiscalisation des heures supplémentaires
Les LR ont majoritairement voté pour le PLFR satisfaits de la “confrontation positive avec le gouvernement”, selon les mots du président des députés du groupe LR Olivier Marleix, qui a permis d’enregistrer le rachat des RTT par les entreprises – une promesse du la candidate à la présidentielle Valérie Pécresse, ou encore une augmentation du plafond de défiscalisation des heures supplémentaires.
Les eurodéputés ont également voté le doublement des indemnités défiscalisées que les entreprises peuvent verser à leurs salariés pour couvrir leurs frais de carburant, faisant passer le plafond de 200 € à 400 €. Enfin, les élus ont validé une mesure favorable à la hausse des chèques alimentaires, anticipant la revalorisation des exonérations pour les employeurs.
Renationalisation d’EDF
L’Assemblée nationale a voté en faveur du financement par l’État de la renationalisation à 100% d’EDF, une opération de 9,7 milliards d’euros destinée à sortir le groupe de production et de distribution d’électricité de sa routine financière et industrielle L’Etat, qui détient actuellement 83,9% d’EDF, a annoncé début juillet son intention de lancer une offre publique d’achat sur l’intégralité du capital de l’énergéticien. Sous réserve que la loi de finances rectificative soit votée avec les crédits nécessaires pour 2022, le gouvernement entend déposer son offre début septembre auprès de l’Autorité des marchés financiers. La navette parlementaire va désormais pouvoir suivre son cours, le texte étant actuellement à l’ordre du jour du Sénat pour le lundi 1er août.
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Brice Laemle (avec AFP)